，现在究竟怎么一说？”
&esp;&esp;当年的元廷，入主中原之后，在亚洲大陆建立了数个汗国，如今在经过数百年之后，彻底被汉人平灭，纳入汉人治下。
&esp;&esp;内阁首辅林如海，手持一面象牙玉笏，面色肃然，说道：“辅政王，大军在西北盘桓，粮秣糜费日以万计，是否班师回京？”
&esp;&esp;在过去的半年当中，因为西域方面用兵二十万，神京城向西域输送粮秣多达数百万石，户部方面也有些吃不消。
&esp;&esp;贾珩道：“西域方下，朝廷还要驻军以防准噶尔部死灰复燃，肆虐为祸。”
&esp;&esp;水溶道：“西域荒凉、炎热，如果只是驻军，也不移民实边。”
&esp;&esp;贾珩点了点头，道：“朝廷正要议一议，如何在西域设府置县，抚治疆土，永为汉土。”
&esp;&esp;水溶想了想，开口说道：“汉时，大汉朝廷在西域设都护府，本朝是否可以仿效其制？”
&esp;&esp;贾珩道：“西域都护府，乃为汉时对边疆的羁縻之策，难以收得揽治新下疆土之全功，朝廷可设伊犁总督、巡抚等职，对中原之地的百姓移民实边，另先着军士前往西域垦植屯田。”
&esp;&esp;柳政那张白净面容上现出凝重之色，朗声说道：“如此非十年之功不可了。”
&esp;&esp;贾珩道：“为避免西域边疆之地，失而复得，非如此不可，况且自朝廷摊丁入亩之策施行以来，诸省地方人口激增，虽然向辽东等地移民得以疏解，但仍需新下之疆域承载新增之人口。”
&esp;&esp;林如海面色一肃，朗声道：“子钰所言不无道理。”
&esp;&esp;贾珩沉声说道：“西域乃是我朝西北的屏障，可以作为抵挡西北虏骑的第一道防线。”
&esp;&esp;其实，神京地处关中，不宜为大汉都城，而他心头理想的都城还是金陵，因为可以出海殖民。
&esp;&esp;当然，他倒可以在神州设立五京制，利用几条铁路勾连几地，而后每五年一轮换，更好地统治这广袤无垠的疆域。
&esp;&esp;贾珩道：“西域诸国原住民，礼藩院方面做好稽核、登记，将各族住民登记至簿册，倒也便于编管、辖治，同时，辽东方面的女真、蒙古等诸族，理藩院也要派出要员前往，梳理诸族番邦事务，不得有误。”
&esp;&esp;礼藩院尚书卞永思手持一面象牙玉笏，拱手应是。
&esp;&esp;贾珩问道：“户部方面，今年粮秣收成如何？”
&esp;&esp;林如海开寇道：“今岁，朝廷在河南、湖广之地用了工部徐侍郎的堆肥之法，粮食丰收，粮秣增收多达一成，户部准备在天下诸省推广，于明年，国家田赋可增加三成。”
&esp;&esp;徐光启不仅主导研制军械，而且还在农用技术上，在贾珩的提点下，采用堆肥之法，堆积了氨肥，对天下粮田有效增产。
&esp;&esp;只是还没有到工业制氨的一步。
&esp;&esp;贾珩点了点头，赞许道：“堆肥之法可谓潜力无穷，粮食增收一成，尤有未尽之力。”
&esp;&esp;林如海接过话头儿，温声说道：“工部方面刚刚成立的农工司，似乎就在精研堆肥之法。”
&esp;&esp;贾珩旋即，又将一双清冽目光投向工部侍郎徐光启，道：“徐侍郎，堆肥之法仍可改进，徐侍郎之后可召集手下精擅农学的匠师，一同改进堆肥制艺。”
&esp;&esp;徐光启闻听此言，快步出得朝班，向着贾珩拱手应是。
&esp;&esp;贾珩声音清朗，说道：“诸位，明年朝廷仍然需要组织工人，继续兴修铁路和公路，以通达诸省商贸，可收通商宽农之效。”
&esp;&esp;内阁阁臣、户部侍郎刘祯，出得朝班，手持象牙玉笏，苍声说道：“今年，漕粮北运，因受黄河整修河堤影响，地方派兵沿着公路运输粮秣，水泥官道可为勾连南北交通之利器。”
&esp;&esp;谭节道：“听说铁路载货更多，到时候大批货物可以通达南北，漕粮运输也就多了一条备用运输之线。”
&esp;&esp;贾珩想了想，道：“漕粮运输，更多还是要走水路，以铁路运输，运力成本太过高昂。”
&esp;&esp;因为蒸汽机火车是烧煤驱动，故而运输粮秣就会变得消耗不少煤炭。
&esp;&esp;谭节点了点头，道：“辅政王所言甚是，江南岁输神京粮秣六百万石，如是走陆路，纵是水泥官道，也要耗费不少时间。”
&esp;&esp;贾珩剑眉挑了挑，眸光逡巡过在场一众文武群臣，说道：“朝廷新下西域之地以后，当派一
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